Aanbesteden, inbesteden of Didam?

In een procedure bij de rechtbank Zeeland-West-Brabant d.d. 23 november 2023 (ECLI:NL:RBZWB:2023:8185) had de gemeente Breda besloten bepaalde jeugdgezondheidszorg in de gehele gemeente per 1 januari 2024 onder te brengen bij de GGD door middel van inbesteding (ex. art. 2.24b Aanbestedingswet 2012). Jong JGZ maakt bezwaar tegen het besluit tot inbesteding, omdat sprake zou zijn van strijd met:

1. art. 1.4 Aw 2012;
2. het gelijkheidsbeginsel (ex. art. 1.8 Aanbestedingswet 2012) als aanbestedingsbeginsel en
3. de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, waaronder (op grond van het Didam-arrest) het gelijkheidsbeginsel.

Naar het oordeel van de voorzieningenrechter heeft het in het Didam-arrest geformuleerde gelijkheidsbeginsel voor onderhavige kwestie geen betekenis.

In deze procedure ging het niet om een overheidslichaam dat iets te vergeven heeft, maar om een overheid die behoefte heeft aan kwalitatieve, betrouwbare en (meer) integrale zorg. Anders gezegd: een inkoopbehoefte, die de gemeente besloot bij de ‘eigen’ GGD onder te brengen. Een situatie die naar het oordeel van de voorzieningenrechter al is geregeld in aanbestedingsrecht.

Annotatie Tjinta Terlien